2015年新年之初的全國水利廳局長會(huì)議，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記,、李克強(qiáng)總理關(guān)于水利工作的重要講話精神,，深刻理解和實(shí)踐習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的治水思路,，對加快構(gòu)建中國特色水安全保障體系作出全面部署，提出了明確要求,。
水安全與國家安全休戚相關(guān),，它在整個(gè)人類安全體系中始終處于基礎(chǔ)性地位，影響著生態(tài)安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、社會(huì)安全等國家安全的多個(gè)方面。如今,，水安全已成為全球性問題,。國際社會(huì)高度關(guān)注水安全問題并已經(jīng)付諸行動(dòng)，許多國家和地區(qū)都將保障水安全作為重要目標(biāo),，將水安全提升為國家戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略,。
我國水安全面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我國基本水情特殊,，新老問題交織,。我國人均水資源量只有世界平均水平的三分之一，40%以上的人口生活在缺水地區(qū),。更為嚴(yán)峻的是,，隨著人口不斷增長,、經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展和社會(huì)生活水平不斷提高，水資源短缺,、水生態(tài)破壞,、水環(huán)境污染等水危機(jī)加劇。城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化”同步發(fā)展,，生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn),，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，給水利發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力帶來深刻變化,，對防洪,、供水、排澇,、水生態(tài)文明建設(shè)等提出了新的要求,。在日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，若水安全得不到保障,，后果難以設(shè)想,。
當(dāng)前，如何盡快解決水利公共產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給不足問題,，加快構(gòu)建國家水安全保障體系,，成為一項(xiàng)關(guān)乎國家安全的重大而緊迫的課題。加快構(gòu)建國家水安全保障體系,，契合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),、新要求。新常態(tài)要求水利建設(shè)必須為穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生做出更大貢獻(xiàn),，更好地發(fā)揮水利工程在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)性,、支柱性作用；要求水利更加重視水資源水環(huán)境承載能力,，更好地發(fā)揮水資源在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的先導(dǎo)性,、約束性作用；要求水利提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品,，為廣大人民群眾提供更加堅(jiān)實(shí)的防洪,、供水、生態(tài)安全保障,。
習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家水安全的重要講話和新時(shí)期治水思路,，體現(xiàn)了深邃的歷史眼光,、寬廣的全球視野和鮮明的時(shí)代特征，深刻回答了我國水治理中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題,。李克強(qiáng)總理關(guān)于水利工作的重要講話,，對集中力量加快水利建設(shè)、用改革紅利促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展提出明確要求,。這是黨中央,、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略方針的重要組成部分，為如何構(gòu)建我國水安全保障體系提供了重要遵循,。
在剛剛結(jié)束的全國水利廳局長會(huì)議上,，陳雷部長明確提出加快構(gòu)建中國特色水安全保障體系，并從踐行治水思路,、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、完善現(xiàn)代水利設(shè)施體系,、發(fā)展民生水利,、夯實(shí)糧食安全水利基礎(chǔ)和推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)等六個(gè)方面進(jìn)行了深入系統(tǒng)的闡述。以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo),，積極踐行新時(shí)期治水思路,，就是要加快實(shí)現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變,，從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變,，從注重行政推動(dòng)向堅(jiān)持兩手發(fā)力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，統(tǒng)籌解決水安全問題,。以保障水資源可持續(xù)利用為核心，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),，就是要堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針,，堅(jiān)持以水定城、以水定地,、以水定人,、以水定產(chǎn)，像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)約用水,，完善節(jié)水政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水工作，提高水資源計(jì)量監(jiān)控能力,。以加快重大水利工程建設(shè)為契機(jī),，進(jìn)一步完善現(xiàn)代水利設(shè)施體系，就是要按照黨中央,、國務(wù)院部署,，抓住時(shí)機(jī)加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè),，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓緊前期工作,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,。以解決農(nóng)村飲水安全問題為重點(diǎn)，著力提高水利澤惠民生的程度,，就是要樹立民生理念,，堅(jiān)持不懈發(fā)展民生水利，保障農(nóng)村飲水安全,，完善防洪減災(zāi)體系,，增強(qiáng)抗旱減災(zāi)能力，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)可靠的水利公共產(chǎn)品,，最大程度增進(jìn)民生福祉,。以加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)為支撐，不斷夯實(shí)保障糧食安全水利基礎(chǔ),，就是要以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為導(dǎo)向,，促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用；要穩(wěn)住糧食生產(chǎn),，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,；要以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田灌排體系,。以實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手,，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，就是要統(tǒng)籌山水林田湖各生態(tài)要素,，在水資源保護(hù),、水環(huán)境治理、江河湖庫水系連通,、水源涵養(yǎng)和生態(tài)修復(fù)等方面落實(shí)好最嚴(yán)格水資源管理制度,，堅(jiān)持不懈推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。
2015年,，是“十二五”規(guī)劃收官之年,，也是“十三五”規(guī)劃即將開啟之年。在新的一年里,，我們要著力貫徹落實(shí)中央治水新思路,，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)；同時(shí)要以治水新思路為指針抓好頂層設(shè)計(jì),，科學(xué)編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃,，在規(guī)劃中充分體現(xiàn)中央新時(shí)期治水思路，加快推進(jìn)水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化,。我們要積極進(jìn)取,，快馬加鞭,，力爭到我國實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)之時(shí)——2020年左右,，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)相對滯后局面,，構(gòu)建完成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的國家水安全保障體系。
目標(biāo)已然清晰,，任務(wù)分外艱巨,。讓我們準(zhǔn)確把握中央關(guān)于治水的戰(zhàn)略定位，按照水利部黨組統(tǒng)一部署,，切實(shí)增強(qiáng)保障國家水安全的思想自覺和行動(dòng)自覺,，從深化改革、創(chuàng)新機(jī)制,、完善制度等方面著手,，不斷筑牢符合我國國情水情的可靠的水安全保障體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，滿足人民群眾新期盼,。
